森林火险等级区划，是把防火资源往哪里投、防火期怎么管，落到一张图上。它既是《森林草原防灭火条例》要求的一项基础工作，也是防火预案、队伍建设、设施布局的依据。但实务里它常常被做成「一次性任务」——区划一次、挂起来好几年，因子不更新、成果不与日常防火联动，图就成了摆设。
本文讲清楚从因子到成图的技术链条，再说说动态更新怎么做。
一、区划的定位与依据
区划等级回答的是「某空间单元发生森林火灾的危险性有多大」，通常以县级行政区划单位为基本单元。现行技术依据是 LY/T 1063—2025《全国森林火险区划等级》，它给出了森林火险因子与区划方法，适用于以县级行政区划单位为单元确定等级。
这里有版本坑必须提醒：LY/T 1063—2008 已于 2026 年 4 月 1 日废止，由 LY/T 1063—2025 替代实施。新版按「明确区划单元—计算各项火险因子权值—计算火险因子权值之和—计算综合得分—确定等级—必要时调整」的工作流程划分等级，不沿用旧版口径。今天承接项目，务必确认执行的是 2025 版。
同时，自 2026 年 1 月 1 日起《森林草原防灭火条例》施行，整合并废止了原《森林防火条例》《草原防火条例》，其中明确国务院林业草原主管部门制定火险区划等级标准、省级部门以县为单位确定等级并报备案、公布。也就是说，区划成果是法定要报备案、要向社会公布的，成果的规范性与可核查性要求很高。
二、火险因子选取与栅格化
火险因子通常分三类：可燃物、火源与气象、地形。选取原则是「有稳定数据源、能区分空间差异、可量化」。典型因子与栅格化方式如下：
| 类别 | 典型因子 | 数据来源与栅格化 |
|---|---|---|
| 可燃物 | 林分类型、郁闭度、林龄、可燃物载量 | 森林资源调查数据转栅格，按可燃性分级赋值 |
| 气象 | 气温、降水、相对湿度、风速、连续无雨日 | 气象台站/再分析数据插值成面 |
| 地形 | 坡度、坡向、海拔 | DEM 派生，按影响火行为的大小分级 |
| 人为 | 居民点密度、路网密度、耕地/墓地分布、历史火点 | 矢量数据密度分析后转栅格 |
栅格化的关键是分级赋值要有依据。每个因子按其对火险的贡献划分若干级，赋予相应分值，形成统一量纲的栅格。栅格大小需与数据的精度匹配，过细会放大噪声、过粗会丢失细节，通常取与基础数据分辨率相当的尺度。
因子要克制，建议控制在十余项以内，并确保每一项都有稳定的数据来源。若某因子数据残缺严重，宁可不用，也不要大量插值后强行参与计算——插出来的「精细」是假的，反而会误导后续的资源投放。
三、权重叠加与等级划分
常见做法是「加权叠加」：各因子栅格乘以权重后求和，得到综合火险指数，再按阈值分级。权重确定可用专家打分结合层次分析法，也可用历史火点数据检验校正。作业要点：
- 量纲统一：所有因子先归一到同一区间再加权，否则数值范围大的因子会「压过」其他因子。
- 权重可解释：每一类权重都要能说出理由，成果说明里需附权重表与确定方法。
- 等级数目适中：一般分三级（高、中、低）或四级，等级过多会让相邻等级差异失去操作意义。
- 行政单元聚合：以县为单元的区划，需把栅格结果按行政边界聚合，聚合规则（面积加权或面积占比最大）要事先约定。
一个易错点：把栅格分级阈值和县单元分级阈值混为一谈。两者是不同尺度的判定，前者是连续面的切分，后者是行政单元的归并，必须分别设定并分别说明。
权重与阈值都不是一劳永逸的。建议在首次区划后用本地历史火点数据做一次回测——把历年火点叠到火险图上，看高等级区是否真的覆盖了多数火点。若高等级区火点稀疏、低等级区却频发，说明权重或因子选取需要调整。这是检验区划合理性最直接的手段。
四、成果制图规范
区划成果图是要上报、公布和使用的，制图规范不能马虎。基本要求：
- 坐标与投影统一：采用 CGCS2000 与国家统一投影，图上注明坐标系与高程基准。
- 图面要素齐全：图名、图例、比例尺、指北针、制图单位与日期、行政区划注记、主要道路与地名。
- 色阶与等级对应：火险等级用醒目且递进的色阶表达，图例文字与等级名称严格对应，避免同色不同级。
- 可读性优先：注记不压盖要素，边界清晰，导出分辨率满足打印与电子发布两种用途。
- 图数一致：图上等级与属性表、统计表完全一致，这是核查最常看的地方。
五、动态更新机制
区划成果如果几年不动，很快就会与实际情况脱节——林分采伐了、火烧了、居民点扩张了、气象条件变了，火险格局随之改变。建议建立三档更新机制：
- 常规更新：随森林资源年度更新与气象数据更新同步，重新计算综合火险指数，形成年度序列。
- 触发式更新：遇重大火灾、大面积采伐、林分结构调整等，随时触发局部重算。
- 周期性复划：按一定周期（如与规划期衔接）全面复核因子与权重，必要时按新标准调整方法。
更新不是简单重跑一遍，而要保留每次的结果与依据，形成可追溯的版本链。这样在防火资源分配、责任考核需要回溯时，才能说清「当时为什么这么划」。
六、区划成果与防火业务的衔接
区划要真正有用，必须与日常防火业务对接，而不是只作为一份备案材料。可衔接的方向包括：
- 火源管控：高风险区在防火期实行更严格的入山管控与巡查频次；
- 队伍与设施：按等级确定队伍规模、物资储备与瞭望、隔离带等设施布局重点；
- 责任落实：区划等级作为分解防火任务、考核责任的依据之一；
- 预案编制：不同等级对应不同的预警响应与处置流程。
把等级「用起来」，才能反过来发现因子选取与权重设定中的问题，形成持续优化的循环。
结语
火险区划的技术门槛不高，但「做成一次」和「长期能用」是两回事。因子选得准、权重讲得清、制图守规范、更新有机制，这四个环节都做到，图才不只是挂在墙上的那张纸。
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